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把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手
發表于:2019-06-06來源:《求是》

把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手

2017年12月28日至29日,中央農村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。新華社記者丁林/攝

 

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略。我們以這個題目進行集體學習,目的是加深對這一重大戰略的理解,明確思路,深化認識,切實把工作做好。

 

一、實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務

 

我一直強調,沒有農業農村現代化,就沒有整個國家現代化。在現代化進程中,如何處理好工農關系、城鄉關系,在一定程度上決定著現代化的成敗。從世界各國現代化歷史看,有的國家沒有處理好工農關系、城鄉關系,農業發展跟不上,農村發展跟不上,農產品供應不足,不能有效吸納農村勞動力,大量失業農民涌向城市貧民窟,鄉村和鄉村經濟走向凋敝,工業化和城鎮化走入困境,甚至造成社會動蕩,最終陷入“中等收入陷阱”。這里面更深層次的問題是領導體制和國家治理體制問題。我國作為中國共產黨領導的社會主義國家,應該有能力、有條件處理好工農關系、城鄉關系,順利推進我國社會主義現代化進程。

 

當前,我國正處于正確處理工農關系、城鄉關系的歷史關口。新中國成立后,在當時的歷史條件和國際環境下,我們自力更生,依靠農業農村支持,在一窮二白的基礎上推進工業化,建立起比較完整的工業體系和國民經濟體系。改革開放以來,我們依靠農村勞動力、土地、資金等要素,快速推進工業化、城鎮化,城鎮面貌發生了翻天覆地的變化。我國廣大農民為推進工業化、城鎮化作出了巨大貢獻。在這個過程中,農業發展和農村建設也取得了顯著成就,為我國改革開放和社會主義現代化建設打下了堅實基礎。

 

長期以來,我們對工農關系、城鄉關系的把握是完全正確的,也是富有成效的。這些年,我國農業連年豐產,農民連年增收,農村總體和諧穩定。特別是幾億農民工在城鄉之間長時間、大范圍有序有效轉移,不僅沒有帶來社會動蕩,而且成為經濟社會發展的重要支撐。

 

同時,我們也要看到,同快速推進的工業化、城鎮化相比,我國農業農村發展步伐還跟不上,“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡,最大的不充分是農村發展不充分。黨的十八大以來,我們下決心調整工農關系、城鄉關系,采取了一系列舉措推動“工業反哺農業、城市支持農村”。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,就是為了從全局和戰略高度來把握和處理工農關系、城鄉關系。
 

2019年5月20日至22日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西考察,主持召開推動中部地區崛起工作座談會并發表重要講話。這是習近平在贛州市于都縣梓山富硒蔬菜產業園考察調研。新華社記者謝環馳/攝

 

在現代化進程中,城的比重上升,鄉的比重下降,是客觀規律,但在我國擁有近14億人口的國情下,不管工業化、城鎮化進展到哪一步,農業都要發展,鄉村都不會消亡,城鄉將長期共生并存,這也是客觀規律。即便我國城鎮化率達到70%,農村仍將有4億多人口。如果在現代化進程中把農村4億多人落下,到頭來“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”,這不符合我們黨的執政宗旨,也不符合社會主義的本質要求。這樣的現代化是不可能取得成功的!40年前,我們通過農村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天,我們應該通過振興鄉村,開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面。

 

二、堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手

 

我在黨的十九大報告中對鄉村振興戰略進行了概括,提出要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。這其中,農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標,堅持農業農村優先發展是總方針,產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。

 

新時代“三農”工作必須圍繞農業農村現代化這個總目標來推進。長期以來,為解決好吃飯問題,我們花了很大精力推進農業現代化,取得了長足進步。現在,全國主要農作物耕種收綜合機械化水平已超過65%,農業科技進步貢獻率超過57%,主要農產品人均占有量均超過世界平均水平,農產品供給極大豐富。相比較而言,農村在基礎設施、公共服務、社會治理等方面差距相當大。農村現代化既包括“物”的現代化,也包括“人”的現代化,還包括鄉村治理體系和治理能力的現代化。我們要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進,實現農業大國向農業強國跨越。

 

堅持農業農村優先發展的總方針,就是要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。我們一直強調,對“三農”要多予少取放活,但實際工作中“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的問題還比較突出。我們要扭轉這種傾向,在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面采取有力舉措,加快補齊農業農村發展短板,不斷縮小城鄉差距,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的家園。

 

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,“二十個字”的總要求,反映了鄉村振興戰略的豐富內涵。本世紀初,我國剛剛實現總體小康,面臨著全面建設小康社會的任務,我們黨就提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總要求,這在當時是符合實際的。現在,中國特色社會主義進入了新時代,社會主要矛盾、農業主要矛盾發生了很大變化,廣大農民群眾有更高的期待,需要對農業農村發展提出更高要求。產業興旺,是解決農村一切問題的前提,從“生產發展”到“產業興旺”,反映了農業農村經濟適應市場需求變化、加快優化升級、促進產業融合的新要求。生態宜居,是鄉村振興的內在要求,從“村容整潔”到“生態宜居”反映了農村生態文明建設質的提升,體現了廣大農民群眾對建設美麗家園的追求。鄉風文明,是鄉村振興的緊迫任務,重點是弘揚社會主義核心價值觀,保護和傳承農村優秀傳統文化,加強農村公共文化建設,開展移風易俗,改善農民精神風貌,提高鄉村社會文明程度。治理有效,是鄉村振興的重要保障,從“管理民主”到“治理有效”,是要推進鄉村治理能力和治理水平現代化,讓農村既充滿活力又和諧有序。生活富裕,是鄉村振興的主要目的,從“生活寬裕”到“生活富裕”,反映了廣大農民群眾日益增長的美好生活需要。

 

由此可見,鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興,是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在“三農”工作的體現。我們要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

關鍵詞: 鄉村振興 三農
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